ČLANOVI Dinama borbu za svoj status u Maksimirskoj vode sredstvima "dragog vođe" Zdravka Mamića. Krenuli su pritiscima na zakonodavstvo te su mitsko pitanje "jedan član-jedan glas" doveli do Sabora.

Oko 10 tisuća Dinamovih članova, prema slobodnoj procjeni jer se do točnih podataka praktički ne može, nema nikakva prava. Ne mogu biti kandidati za Skupštinu, niti birati vodstvo kluba. Prema Dinamovom Statutu članove Skupštine imenuje IO, a taj isti odbor bira ta ista Skupština. Gradski ured za opću upravu u Zagrebu, kao i obično, kaže da nije nadležan, jer on samo provjerava poštuje li Dinamo Statut. Ako je Statut protivan zakonu, oni nisu nadležni. 

Zato je preko gradskog Odbora za predstavke i pritužbe građana pokrenut zahtjev prema saborskom Odjelu za zakonodavstvo, koji bi mogao dati tumačenje krše li se prava članova udruge Dinamo.  U Zagrebu postoji još stotinjak udruga koje članstvo bira na način kao i Dinamo, poruka je iz Gradskog ureda za opću upravu. 

Saborski Odbor za zakonodavstvo trebao bi na današnjoj 7. sjednici dati odgovor na ovo pitanje. Ispred građanskog Odbora za predstavke i pritužbe je predsjednik Darinko Kosor iz HSLS-a, a u saborskom Odboru sjede Ingrid Antičević Marinović, Ana Lovrin, Josip Kregar i - Davorin Mlakar, koji je na mjestu ministra uprave bio na staklenoj "meti" Dinamovih članova zbog ignorantskog stava te je odigrao i veliku ulogu u pravnoj farsi Izborne Skupštine HNS-a.

Tekst koji su članovi Dinama uputili u Grad, Sabor, MZOS i ostale institucije prenosimo u cjelosti.

Autentično tumačenje Zakona o udrugama; dodatna argumentacija u vezi zakonitosti i prava članova sportske udruge GNK Dinamo

Predstavnici Gradskog ureda za opću upravu u svojem su pismenom i usmenom očitovanju na sjednici odbora, ponovili krivi naputak koji su u svojim odgovorima davali članovima GNK Dinamo. 

"Kako se za pitanja nezakonitosti općih akata i odluka kluba koje kao registarsko tijelo zaprimaju, članovi GNK Dinamo mogu jedino prema čl. 26. Zakona o udrugama obratiti klubu, a u drugom stupnju županijskom sudu. Pri tom su:

- potpuno odbacili i vlastitu nadležnost i obvezu za kontrolu zakonitosti koju kao jedino nadležno tijelo imaju kod upisa u registar, prema odredbama Zakona o udrugama (čl. 16., st. 2), tako i prema odredbama Zakona o općem upravnom postupku (čl. 5, obaveza rješavanja po načelu zakonitosti), te odredbama Zakona o sustavu državne uprave (čl. 16, obveza na neposrednu provedbu zakona i drugih propisa kod rješavanja upravnih stvari). Kontrolu zakonitosti općih akata udruge ne mogu ostvarivati niti članovi udruge, niti tijela udruge, niti županijski sud. Postupak iz čl. 26. Zakona o udrugama isključivo se tiče (ne)provođenja statuta udruge u praksi, NE i je li taj statut zakonit.

- potpuno time odbacili i osnovno pitanje upravljačkih prava članova udruge koje jasno ovlašćuje Zakon u čl. 6, uz ponavljanje obrazloženja ministarstva uprave koje prisilnu normu iz čl. 6. st. 3 Zakona o udrugama ("MORA") potpuno zanemaruje zbog odredbe st. 1 "na način propisan statutom". Pri tom odredbu "na način propisan statutom" Gradski ured i Ministarstvo još i proizvoljno tumače kao "unutarnje pitanje udruge", umjesto da odredbu st. 3. "Unutarnji ustroj udruge mora biti zasnovan na načelima demokratskog zastupanja i demokratskog očitovanja volje članova" tumači kao prisilnu odredbu, zakonom ustanovljeno ovlaštenje i upravljačko pravo članova, te osnovno načelo koje NE može poništiti statut udruge, naveden tek sredstvo za njezino provođenje.

Napominjemo kako su predstavnici Gradskog ureda za opću upravu usmeno izjavili kako je u tim pitanjima zakon neodređen (iako koristi prisilnu odredbu) i situacija "fluidna" za tumačenja, no u tom slučaju podsjećamo na obrazloženje Ustavnog suda (U-III-2025/2010 od 26.9.2012. NN 128/12) kako tijelo u takvim slučajevima mora ići u korist prava ovlaštenika. Citiramo Ustavni sud, posebno zato što se Gradski ured u više navrata prema podnescima članova GNK Dinamo očitovao da oni postupaju isključivo u formalnopravnom smislu:

"Ustavni sud podsjeća da zakonom ustanovljena prava ne mogu biti iluzorna, odnosno da ovlašteniku mora razumno i objektivno biti moguće ostvarenje zakonom propisanog prava. U protivnom, ostaje se na razini proklamiranog prava bez stvarne mogućnosti njegovog ostvarenja u praksi. Stoga su i nadležna tijela, ukoliko se pojave dvojbe u vezi tumačenja određene zakonske odredbe, odnosno međusobnih odnosa odredbi dvaju (ili više) zakona koje uređuju istu materiju, dužna te odredbe tumačiti u korist ovlaštenika prava te mu doista i omogućiti njihovo ostvarivanje. Primjenjujući navedena pravila na konkretan slučaj, proizlazi da je formalistički pristup nadležnih upravnih tijela i Upravnog suda onemogućio podnositelja u ostvarivanju njegovih prava. Stoga, u okolnostima konkretnog slučaja, način na koji su upravna tijela i Upravni sud tumačila mjerodavni materijalni propis Ustavni sud ocjenjuje arbitrarnim i samovoljnim."

Ponavljamo kako GNK Dinamo kroz svoje opće akte, Statut i praksu, uz kršenje ostalih članskih prava poput prava na obaviještenost na koje se zahtjeve više puta oglušio, krši osnovna upravljačka prava iz čl. 6. (1) Zakona o udrugama: "Članovi upravljaju udrugom neposredno ili putem svojih izabranih predstavnika u tijelima udruge, na način propisan statutom."

Obzirom da nema odredbi u statutu kojim članovi upravljaju neposredno ili sami članovi čine skupštinu, predstavnički model koji bi to trebao zamijeniti NE postoji, jer ne samo da nije propisano opće ili ikakvo pravo svih ili najveće većine članova udruge birati i sudjelovati u biranju predstavnika, već i te predstavnike ne biraju članovi, već potvrđuje Izvršni odbor, a predlažu od kluba, ne od članova, imenovani članski povjerenici. Ti povjerenici ne samo da nisu birani od članova udruge, već i mnogi članovi udruge, posebno oni učlanjeni putem interneta, ionako nemaju povjerenika ili ikakvog kontakta s povjerenikom.

Obzirom na jasno činjenično stanje, kao i svo drugo navedeno u različitim podnescima članova GNK Dinamo Gradskom uredu i ministarstvima, uključivo posljednji zahtjev za inspekcijskim nadzorom podnesen Upravi za sport MZOS-a - Gradski ured za opću upravu Grada Zagreba nije mogao donijeti drugo rješenje osim odbijanja upisa promjena u GNK Dinamo, a ta sportska udruga od strane nadležnih javnopravnih tijela biti jasno upućena na nužnost usklađivanja svog djelovanja sa zakonima Republike Hrvatske.

Poslano na sljedeće adrese:

Grad Zagreb, Gradska skupština, Odbor za predstavke i pritužbe: Ul. Sv. Ćirila i
Metoda 5, 10000 Zagreb

Ministarstvo znanosti obrazovanja i sporta – Uprava za sport – Služba za
upravni i inspekcijski nadzor u sportu; Donje Svetice 8, 10000 Zagreb

Hrvatski Sabor - Odbor za zakonodavstvo: Trg sv. Marka 6, 10000 Zagreb

Grad Zagreb - Gradski ured za opću upravu; Trg Stjepana Radića 1, 10000
Zagreb

Gradski ured za obrazovanje, kulturu i šport; Ilica 25, 10000 Zagreb

Ministarstvo uprave; Maksimirska 64, 10000 Zagreb

Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske; Radnička cesta 80/V, 10000 Zagreb