Obustavlja se postupak protiv HNS-a

"U konkretnom je slučaju sporno bilo sklapanje ugovora kojim je HNS isključivo pravo prodaje i distribucije ulaznica za utakmice hrvatske vrste na Europskom prvenstvu u nogometu u Portugalu 2004. godine (UEFA EURO 2004), prenio isključivo poduzetniku Generalturistu d.o.o. (Generalturist). HNS je ugovor s Generalturistom zaključio bez raspisivanja javnog natječaja, iako se nekoliko putničkih agencija pravovremeno, pismeno i usmeno, obratilo HNS-u i izrazilo interes za kupnju, odnosno daljnju prodaju ulaznica za EURO 2004. Na takvo postupanje HNS-a reagirala je i Udruga hrvatskih putničkih agencija (UHPA). UHPA i putničke agencije smatrale su da je HNS na taj način ostalim zainteresiranim putničkim agencijama spriječio pristup tržištu prodaje i distribucije ulaznica iz kvote koju je UEFA dodijelila HNS-u za utakmice hrvatske nogometne vrste na UEFA EURO 2004.

Agencija je u opsežnom ispitnom postupku utvrdila da je riječ o pravnom odnosu na koji se ne primjenjuju propisi o tržišnom natjecanju. Razmatrajući sadržaj i pravnu prirodu ugovora kojim je HNS prenio Generalturistu prava ("podlicencu") na distribuciju i prodaju ulaznica hrvatske nogometne vrste na UEFA EURO 2004. Vijeće je zaključilo da je riječ o ugovoru o izravnom trgovinskom zastupanju. Osnovna je značajka takvih ugovora da zastupnik (Generalturist), uz određenu naknadu, djeluje u ime i za račun zastupanoga (HNS). Pritom zastupani snosi sve značajnije troškove i rizike.

Kako se na ugovore o izravnom trgovinskom zastupanju (tzv. genuine ageny agreements) ne primjenjuju propisi o zaštiti tržišnog natjecanja, Vijeće je zaključilo da je HNS u konkretnom imao pravo, samostalno i bez raspisivanja natječaja, sklopiti ugovor s onim poduzetnikom za kojeg smatra da će preko njega na najbolji način ostvariti poslovne ciljeve, odnosno strategiju. Na takav zaključak upućuju ne samo hrvatski propisi s područja prava konkurencije, već i komparativna rješenja i judikati EU s područja prava tržišnog natjecanja, čije je standarde Vijeće pri donošenju odluka, na temelju izričite obveze utvrđene Zakonom o zaštiti tržišnog natjecanja, dužno uzeti u obzir.

Vijeće je imalo na umu činjenicu da pravila UEFA-e nalažu nacionalnim nogometnim savezima da svoja prava za prodaju ulaznica smiju prenijeti isključivo jednoj agenciji. K tome se tim pravilima izričito zabranjuje da bilo koja agencija prodaje putničke pakete koji bi, osim prijevoza i smještaja, uključivali i ulaznicu za UEFA EURO 2004. Uzeta je u obzir i činjenica da su se ulaznice za UEFA EURO 2004. mogle nabaviti i izravno od organizatora (npr. putem interneta). Dakle, sklapanjem ugovora o prodaji i distribuciju ulaznica za utakmice hrvatske vrste na EURO 2004. (iz kvote HNS-a), sa samo jednom agencijom, nije ni na koji način spriječena mogućnost putničkih agencija da se natječu u prodaji putničkih paketa za posjet Portugalu u vrijeme održavanja prvenstva.

Međutim, bez obzira na činjenicu što je HNS pri sklapanju ugovora s Generalturistom nije narušavao propise o tržišnom natjecanju, Vijeće drži da je ta institucija trebala na korektan način i pravovremeno zainteresiranim putničkim agencijama objasniti prirodu svojeg pravnog odnosa s UEFA-om (u dijelu koji se odnosi na prodaju ulaznica za EURO 2004) i ograničenjima koja iz toga odnosa proizlaze.

Kako je vrlo vjerojatno da će se slične situacije ponavljati, Vijeće će preporučiti da HNS ubuduće razmotri i mogućnost raspisivanja natječaja", stoji u priopćenju.