Asocijacija / Zajednica općina s većinskim srpskim stanovništvom na Kosovu - Opće odredbe / ključni elementi

Zakonski okvir

1) Asocijacija / Zajednica općina s većinskim srpskim stanovništvom na Kosovu se osniva kao Asocijacija / Zajednica općina s većinskim srpskim stanovništvom, kao što je predviđeno Prvim sporazumom, Zakonom o ratifikaciji Prvog sporazuma i zakonom Kosova.

2) Na temelju Prvog sporazuma koji priznaje njezin poseban znak, Vlada Kosova usvojit ukaz koji će se izravno primjenjivati ??i koji će razmatrati Ustavni sud. Asocijacija / Zajednica će biti pravna osoba definirano Statutom, koji će sadržavati najmanje dolje navedene elemente.

3) Konstitutivna skupština, koju će činiti iu kojoj će glasati izabrani članovi skupština općina-članica, će usvojiti Statut.

Ciljevi

4) U skladu s Prvim sporazumom, ključni ciljevi Asocijacije / Zajednica su vršenje javnih funkcija i usluga u cilju:

a) Jačanja lokalne demokracije;

b) vršenje punog nadzora radi razvoja lokalne ekonomije;

v) vršenje punog nadzora u području obrazovanja;

g) vršenje punog nadzora u primarnoj i sekundarnoj zdravstvenoj i socijalnoj zaštiti;

d) vršenje punog nadzora u koordinaciji urbanog i ruralnog planiranja;

đ) Usvajanju mjera za poboljšanje lokalnih uvjeta života povratnika na Kosovu;

e) sprovođenju, koordiniranja i omogućavanja istraživačkih i razvojnih aktivnosti;

ž) Poboljšanja, razmjene i zagovaranja pitanja od zajedničkog interesa općina-članica, kao i njihovo predstavljanje, uključujući i pred središnjim vlastima;

z) Pružanja usluga svojim članicama sukladno zakonima Kosova;

i) Procjene pružanja javnih usluga svojim članicama i njihovim stanovnicima radi pružanja potpore Zajednici / Asocijaciji u formiranju stavova od zajedničkog interesa za sudjelovanje u radu središnjih vlasti;

j) vršenje potrebnog nadgledanja radi provođenja svojih ciljeva;

k) Uspostavljanja odnosa i sklapanja ugovora o suradnji s drugim asocijacijama općina, domaćim i međunarodnim;

5) Asocijacija / Zajednica će obavljati i druge dodatne nadležnosti koje joj mogu delegirati središnje vlasti.

Organizacijska struktura

6) Asocijacija / Zajednica ima sljedeća tijela:

a) Skupština je vrhovno tijelo sastavljeno od predstavnika koje imenuje svaka skupština općina-članica iz redova izabranih zastupnika. Skupština ima pravo da usvoji izmjene Statuta, Pravilnika o radu i svih neophodnih uredbi i administrativnih odluka u skladu sa svojim statutom i shodno svojim ciljevima.

Sve izmjene Statuta, Pravilnika o radu i svih neophodnih uredbi, kao i odluke koje je usvojila Skupština se primjenjuju na sve članove sem ukoliko neka općina-članica formalno izrazi drugačiju odluku.

b) Predsjednik, koji predstavlja Zajednicu / Asocijaciju, uključujući i pred središnjim vlastima i izvan Kosova. Predsjedniku pomaže potpredsjednik. Predsjednika i potpredsjednika bira skupština iz redova odbornika opština-članica i njihovih gradonačelnika.

c) Savjet koji je sastavljen od maksimalno 30 članova od stanovnika općina-članica, uključujući sve gradonačelnike općina-članica; Savjet je savjetodavno tijelo koje daje smjernice za rad Zajednice / Asocijacije.

v) Odbor, koji se sastoji od sedam članova koje bira Skupština iz redova gradonačelnika i stanovnika općina-članica; točan sastav određuje Statut, s pravom donošenja neophodnih odluka za svakodnevno upravljanje Asocijacijom / Zajednicom. Članove Odbora u radu podržava Profesionalni kolegiji koje čine stručnjaci koji pokrivaju područja koja spadaju u ciljeve i obveze Asocijacije / Zajednice. Statut određuje broj Profesionalnih kolegija i njihove obveze prema članovima Odbora.

g) Administracija, na čelu sa šefom Administracije koga bira Odbor i koji podnosi izvješća Odboru, pruža podršku u radu Asocijacije / Zajednice, a posebno Odboru i Predsjedniku. Administrativno osoblje će imati povlastice sukladno statusu zaposlenih osoba, sukladno zakonu Kosova, uključujući i Zakon o radu i Zakon o državnoj upravi, što im omogućuje da obavljaju administrativne poslove.Članovi Asocijacije / Zajednice mogu odlučiti da uposle izvjestan broj zaposlenih na pružanju podrške Asocijaciji / Zajednici u provođenju njezinih ciljeva.

d) Ured za žalbe, koja će imati mandat da se bavi žalbama u vezi s ciljevima.

7) Sjedište Zajednice / Asocijacije se određuje Statutom.

Odnosi sa središnjim vlastima

8) Asocijacija / Zajednica radi sa središnjim vlastima na temelju međusobne suradnje i razmjene informacija

9) Asocijacija / Zajednica promiče interese srpske zajednice u odnosu sa središnjim vlastima.

10) Asocijacija / Zajednica ima pravo predlagati, sukladno zakonu Kosova, izmjene zakona i drugih propisa koji su od važnosti za ostvarivanje njezinih ciljeva.

11) Asocijacija / Zajednica ima pravo pokrenuti ili sudjeluje u postupcima pred nadležnim sudovima, uključujući i pred Ustavnim sudom, protiv svih akata ili odluka svake inistitucije koji utječu na obavljanje nadležnosti Asocijacije / Zajednice, u skladu s njezinim Statutom.

12) Asocijacija / Zajednica ima pravo predlagati predstavnike u nadležnim organima / tijelima središnjih vlasti, uključujući u Savjetodavnom veću zajednica. U cilju ostvarenja nadzora koji je predviđen Prvim sporazumom, predstavnici Asocijacije / Zajednice imaju pravo na pristup i na dobivanje informacija od središnjih tijela sukladno zakonu Kosova.

13) U ime Asocijacije / Zajednice, četiri njena gradonačelnika sjevernih općina dostavljaju MUP-u popis kandidata za imenovanje na mjesto regionalnog Zapovjednika policije, kako je naznačeno u članku 9 Prvog sporazuma.

Pravni kapacitet

14) Asocijacija / Zajednica ima neophodni pravni kapacitet prema zakonima Kosova, kako bi ostvarivala svoje ciljeve, uključujući i pravo na posjedovanje pokretne i nepokretne imovine, suvlasništva nad tvrtkama koje pružaju lokalne usluge iz djelokruga Asocijacije / Zajednice, i sklapanja ugovora, uključujući i ugovora o radu.

15) Na temelju Prvog sporazuma, Asocijacija / Zajednica se smatra osnovanom po usvajanju ukaza, za potrebe njezinih ciljeva.

Proračun i podrška

16) Asocijacija / Zajednica ima svoj proračun, kojim se upravlja u skladu s načelima transparentnosti i odgovornosti, kao i odredbama Zakona o javnim nabavama.

Ovi principi se naročito primjenjuju na usmjeravanje sredstava, uključujući i shodno članu 17.d.

Troškovi podliježu reviziji nadležnih organa, uključujući i glavnog revizora.

17) Asocijacija / Zajednica se financira preko:

a) priloga njenih članica;

b) prihoda i sredstava od usluga koje pruža Asocijacija / Zajednica, njenih poduzeća ili iz sredstava proisteklih iz njene pokretne i nepokretne imovine;

v) transfer središnjih vlasti;

g) priloga, bespovratnih zajmova, donacija kao i preko financijske potpore drugih asocijacija i organizacija, kako lokalnih tako i međunarodnih, kao i preko Republike Srbije; Asocijacija / Zajednica je izuzeta od plaćanja carine i poreza u realizaciji svojih ciljeva, po istoj osnovi kao i općine-članice.

Opće i završne odredbe

18) Asocijacija / Zajednica je otvorena za svaku drugu općinu pod uvjetom da se općine-članice o tome slože.

19) Asocijacija / Zajednica se može raspustiti samo donošenjem odluke Skupštine koju je usvojila dvotrećinska većina općina-članica.

20) Asocijacija / Zajednica ima pravo na službene simbole (grb i zastava) sukladno zakonima Kosova.

21) Statut Asocijacije / Zajednice sastavlja Upravljački tim i predstavit ga tijekom dijaloga na visokoj razini za četiri mjeseca od datuma potpisivanja sporazuma o ovim principima / elementima, uz posredovanje ukoliko bude neophodno, uključujući i Ministarstva za lokalnu samoupravu. Statut će biti potvrđen ukazom nakon postizanja sporazuma u okviru dijaloga. Sve izmjene predstavlja Asocijacija / Zajednica, potvrđuju se ukazom, a razmatra ih Ustavni sud.

22) Godinu dana od usvajanja Statuta Asocijacije / Zajednice, sprovešće se revizija njegove implementacije, uključujući u odnosu na članak 5 Prvog sporazuma.

Regionalno predstavljanje

1. Obje strane potvrđuju svoju predanost djelotvornoj, inkluzivnoj i reprezentativnoj regionalnoj suradnji.

2. U tom smislu, 'Kosovo *' je jedini naziv koji će se koristiti u okviru regionalne suradnje.

3. Fusnota koja će se primjenjivati ??uz zvjezdicu u gore navedenoj točki 2 glasiće "This designation is without prejudice to positions on status, and is in line with UNSC 1244 and the ICJ Opinion on the Kosovo declaration of independence."

"Ovaj naziv ne dovodi u pitanje stavove o statusu i u skladu je s Rezolucijom Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda 1244 i mišljenjem Međunarodnog suda pravde o proglašenju neovisnosti Kosova."

4. 'Kosovo *' sudjeluje za svoj račun i govori za sebe na svim regionalnim skupovima.

5. Kada se novi sporazumi parafiraju i / ili potpisuju, predstavnik 'Kosova *' će se potpisati ispod naziva iz gore navedenih točaka 2 i 3

6. U pogledu izmjena postojećih sporazuma potpisanih od strane UNMIK-a, ovi zaključci neće biti tumačeni tako da prejudiciraju zakonska prava UNMIK-a. Predstavnik Misije Ujedinjenih naroda na Kosovu (UNMIK) biće pozivan na susrete koji se organiziraju u okviru dogovora gdje je UNMIK jedan od potpisnika. Na UNMIK-u je da odluči da li će prisustvovati nekom sastanku.

7. Domaćini sastanaka potiču se da izbjegavaju isticanje nacionalnih simbola osim vlastitih i simbola EU, uzimajući u obzir statute relevantnih organizacija.

8. EU kao posrednik će obavještavati relevantne regionalne organizacije i subjekte o ovom dogovoru koji se tiče naziva, predstavljanja i potpisivanja. Taj dogovor bi trebao odraziti u praktičnoj organizaciji regionalnih susreta. EU će nadzirati provedbu ovog dogovora.

9. Obje strane potpisnice i EU poticat partnere da podrže ovaj dogovor i da pomognu u njegovoj provedbi.

10. Regionalnim organizacijama iz ovih zaključaka smatraju se postojeće i buduće međuvladine organizacije ili dogovori čiji je cilj promovirati suradnju ili integraciju u regiji Balkana. "Regionalni sastanci" podrazumijevaju sastanke ovih organizacija, kao i ad hoc i neformalne susrete sa sličnim ciljem. Pored toga, tu se podrazumijevaju i sastanci s institucijama EU u kontekstu Europske agende.

11. Ovaj dogovor usvaja se na privremenoj osnovi.

Ovo je indikativno! Točka 14. Beuxelleskog sporazuma

14. Dogovoreno je da nijedna strana neće blokirati, ili poticati druge da blokiraju napredak druge strane na njenom putu ka EU.

..................................................................................................

U točki 14  se radi o zabrani spriječavanja ili poticanja drugih da spriječavaju napredak druge strane na njenom putu ka EU. 

Ovdje je vrlo decidirano izraženo da se zabrana spriječavanja odnosi samo na put ka EU. Iz toga je lako doći do zaključka da se put ka nečemu što nije EU može spriječavati!   Nije navedeno ali po prirodi stvari ne mogu albanokosovljanci baš Srbiju spriječavati kad je Srbija članica raznih asocijacija od prije. Tako da Srbija nema nikakvu obvezu ne spriječavati Kosovo ka putu bilo gdje osim putu ka EU! 

Ovo Albanci tumače kao da se Srbija obvezala da neće spriječavati članstvo Kosova u bilo kojoj međunarodnoj organizaciji, ali po onome što je napisano i objavljeno to kako to tumače kosovski Albanci nije tako. Zabrana spriječavanja se odnosi samo prema putu ka EU. To je očito i konstruirano rješenje samo za Srbiju, jer kosovski Albanci su jako daleko da bi uopće bili u situaciji da bi mogli uopće kandidirati. Ali Srbija je ta koja je blizu početka pregovara, pa je ovo uneseno da kosovski Albanci ili njima "bliske" države ne mogle blokirati Srbiju ka putu u EU. Ovako nitko ne može blokirati Srbiju. A Srbiji je to bitno i značajno jer je na pragu pregovora, dok Albancima s Kosova to i nije toliko značajna stvar, njima je ipak u ovom trenutku daleko značajnija simbolika (pozivni broj, državni simboli, i što jače aktivnosti ovako u međunarodnom političkom životu država, to je njima sada značajno....) 

Američki novinar Michael Montgomery, koji je otkrio "Žutu kuću" prognozira da su dometi budućeg Suda za zločine OVK za to pitanje upitni. Utvrđivanje istine o trgovini organima i tome što se dogodilo sa Srbima otetim na KiM 1999. godine bit će vrlo teško zbog nedostatka dokaza i proteka vremena. Tek treba vidjeti ishod, ali to je sve jako upitno. Sud će početi s radom, biti će tuženja, ali i u ranijim slučajevima za Kosovo bilo je oslobađanja. Riječ je o vrlo teškim slučajevima, a mnogo je vremena prošlo. Osnivanje suda je važan korak za otkrivanju istine, ali optužnica za sada ne sadrži trgovinu organima. Optužnice su zapečaćene a bit će objelodanjene tak kada sud profunkcionira. Sada optužnice sadrže ??ubojstava, mučenja i druge zločine s Kosova. Vađenje organa nije dio optužnica vjerojatno zbog nedostatka dokaza. Zbog toga će zaštita svjedoka biti krucijalna, a to otvara pitanje njihove zaštite i zaštite njihovih obitelji. Dick Marty je sastavio izvješće o trgovini organima i specijalni tim EU za trgovinu organima na Kosovu su "našli moćne indikacije da je vađenja organa bilo". Radi se o desetku žrtava, a to bi značilo da su svi ostali koji su oteti ubijeni u Albaniji i na Kosovu. Nažalost vrlo je mala vjerojatnost da je itko od njih danas živ. Kao američki dopisnik s podrućja bivše jugoslavije a koji je 2002. godine došao do informacija o otmicama Srba i Roma i njihovom prebacivanju u Albaniju, rezultate istrage je dostavio UNMIK-u. Istraga je imala čudan tijek. Početak je bio istraživanje masakra sprskih snaga u sela Ćuška. Tu smo dobivali informacije o civilima koji su oteti na samom kraju rata i odvođeni u Albaniju, kao i da je riječ o Srbima, Romima i drugim nealbancima. Naša istraga je pokazala da naizgled postoji organizirani sustav otmica i transportiranja preko albanske granice, u mjesta kao što je Kukes i druge albanske gradove uz granicu. Izvori su bili pripadnici OVK nižeg ranga, koji su bili ili vozači ili sudjelovali u transportu, ali oni nisu znali cijelu priču jer su to bili vojnici nižeg ranga, ali su na lokacijama iza albanske granice vidjeli liječnike i medicinsko osoblje i da su se tamo sprovodili medicinski testovi na otetim ljudima. Vremenom su našli nove izvore i to ih je odvelo do dvije kuće - jedne u blizini aerdoroma u Tirani i druge, takozvane žute kuće. Isporučili su te informacije misiji UN odjelu za nestale osobe UNMIK-a. Potom je organiziran odlazak do žute kuće 2004, gdje su našli neke dokaze o izvođenje medicinskih postupaka i indikacije da na podu kuće postoje mrlje od krvi. Ali to nisu neposredni dokazi. Nije bilo jasnih dokaza da su se ubojstva ili trgovina organima zaista i dogodili. Priča nije objavljena jer nije bilo dovoljno dokaza, ali je ogromna šteta učinjena jer su dokazi koji su poslani u Haag a prikupljeni 2004.g. u žutoj kući uništeni. Te dokaze je trebalo analizirati, ali oni su uništeni i nikada nisu ni bili analizirani. Unmik je imao velike teškoće u istaži jer su svjedoci oklijevali razgovarati, nisu se osjećali sigurno. Informacije su proceurele u javnost, a riječ je bila o nepotvrđenim informacijama koje su sprski mediji potom iskrivili. Podaci su iskrivljeni i u Srbiji i na Kosovu. Dio tih nepotvrđenih informacija u srpskom tisku su predstavljene kao dokazi. Ali, mi ne znamo što se dogodilo s tim ljudima. Tek je Dick Marty iznio sumnje da su ljudi ubijani u žutoj kući, a da se uzimanje organa, ako se i dogodilo, zapravo dogodilo u drugoj kući bližoj aerodromu. Nakon događaja 2004. godine je postojao pritisak na tužitelje UN-a da se ne procesuiraju visoki dužnosnici OVK. Posebnu štetu istrazi o trgovini organima je nanijela politika jer su u Srbiji pojedini politički uglednici o tome davali, bizarne i sumanute izjave, a na to će svatko tko to sluša sa strane reći: čekaj, nema šanse da se ovo dogodilo. Jer takve tvrdnje su istinski bile pretjerane, a to je onda uzrokovalo veliku štetu istrazi i otkrivanju istine Najtužnije je što su tu obitelji žrtava iskorištene u političke svrhe.